面对2年内第2次被带上“严重警告”的“帽子”，丽江最新出台的古城区整改方案，能否真正扭转景区的整体形象?今年的8月25日，一切将会被揭晓。

　　2年内被2次“严重警告”

　　旅游作为丽江的支柱性产业，一直为当地送来源源不断的财富。然而近年来，关于丽江旅游的杂音不绝于耳。

　　早在2015年国庆假期，媒体就披露丽江骑马欺诈、酒托揽客欺诈等。同年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报了国家旅游局对部分违规景区的处理决定。其中，丽江古城等6家5A级景区被严重警告，并公开通报，给予6个月时间整改。

　　2016年9月1日，经整改验收，丽江古城戴了长达11个月的“严重警告”的帽子才被摘掉。

　　不料，今年2月份，国家旅游局召开新闻发布会，就游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等问题，对丽江古城区再次做出严重警告的处理，并要求其在6个月内做出整改。

　　最新整改方案出炉

　　东北女游客被打、被国家旅游局给予“严重警告”、丽江官方微博公开“怼”网友……今年以来，丽江古城景区频频被推到了舆论的风口浪尖口上。在一片质疑声中，丽江古城出台了最新出炉整改方案。

　　日前，丽江市政府下发《丽江古城5A级景区整改工作方案》(以下简称《方案》)，该方案领导小组囊括丽江市旅游发展委和公安局等多个市级部门。针对国家旅游局前述的相关问题，《方案》显示，丽江古城景区的整改已提出全城“明码标价”、重点整治“零负团费”和强迫购物等解决方案。

　　比如，针对“游客投诉率长期居高不下”，《方案》开出7张“药方”，包括对零负团费和强迫购物等“老大难”问题进行上限处罚，实现整个古城景区旅游商品及服务明码标价全覆盖，重点对古城内的客栈、餐厅及酒吧等进行“黑红名单”分类管理并奖优罚劣等。对于外界关注的游客在丽江的安全问题，此次《方案》提出，由市级、区级公安局牵头解决该问题，严厉打击“酒托”及揽客拉客等突出问题。

　　此外，此次《方案》还表示，将尽快制定出台《丽江古城内经营项目目录清单》。

　　整改的关键在哪?

　　实际上，早在今年2月10日丽江市委、市政府召开1450人参加的丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会当天，丽江政务网就贴出了一份《丽江市深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》详尽列出16条措施开展具体工作，并逐条制定完成期限，时间最长的旅行社转型、完善视频监控、建设旅游警察队伍等工作必须于今年6月30日之前完成。

　　对于最新的整改《方案》，中国未来研究协会旅游分会副会长刘思敏在接受媒体采访时表示，丽江旅游要解决其眼下难题，最关键还是在于多分派资源与精力，保障赴丽江旅游游客的人身与财产安全。

　　对于丽江提出全城“明码标价”，刘思敏认为，“旅游产品和服务消费还是一个市场行为，各种产品与服务间的品质也千差万别，政府最多制定一个参考价，具体的价格还是应该由市场决定”。此外，由于查处“零负价团”现象需要满足明显不合理低价、强制或诱导购物及导游等从业人员从中获取佣金三个条件，将对相关主管部门的监管提出更高的要求。

　　在保障游客人身财产安全层面，刘思敏表示，“在赴丽江旅游的游客人数已经超过其本地居民人数的情况下，当地治安监管部门应该将精力平均放于二者之上，这才是丽江旅游想要实现长期健康的发展的最关键所在”。